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清華大學中國平衡發展指數報告:城鄉發展平衡改善,養老與收入差距仍然突出

李曉丹2019-04-26 18:41

(圖片來源:全景視覺)

經濟觀察網 記者 李曉丹 發展不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素,是實現高質量發展亟需解決的問題。

4月26日,清華大學發布的中國平衡發展指數報告顯示,中國經濟總體發展穩中向好,不平衡現象略有改善;各領域平衡發展指數持續增長,對總指數改進的貢獻呈現動態差異。

平衡發展指數的指標體系由4個一級指標、20個二級指標和49個三級指標構成。4個一級指標分別是經濟、社會、生態和民生。經濟領域主要考察與經濟持續健康發展相關的影響因素,從經濟效益、經濟結構、創新驅動、基礎設施、人力資本等方面分別衡量,包括5個二級指標和12個三級指標。

指數采用的是定量分析方法,針對地區不平衡,采用的測度方法是,基于中國省際數據,采用基尼系數方法計算領域發展的地區不平衡程度,進而換算為地區平衡調整系數;針對城鄉不平衡,基于中國城鄉數據,采用基尼系數系數方法計算領域發展的城鄉不平衡程度,進而換算為城鄉平衡調整系數。

從領域平衡來看,主要呈現四個發展趨勢和特征:經濟發展平穩向好;社會進步成效顯著;生態環境持續改善;民生福祉不斷增進。

從地區及城鄉發展平衡來看,有兩個現象需要關注:第一,地區平衡程度小幅上升,仍需警惕和經濟領域的地區不平衡現象;第二,城鄉發展平衡程度顯著改善,但養老與收入的城鄉差距仍然突出。

報告顯示,2011年-2017年,中國城鄉之間協調發展水平不斷提升,2017年城鄉不平衡發展度為0.23,較上年下降0.01;2011年-2017年城鄉不平衡程度下降0.06 。城鄉不平衡分為六個方面:互聯網普及率城鄉不平衡程度、養老金替代率城鄉不平衡程度、人均可支配收入城鄉不平衡程度、人均居民消費支出城鄉不平衡程度、嬰兒死亡率城鄉不平衡程度、每千人口衛生技術人員數城鄉不平衡程度。

通過對各項指數進行分析,報告指出中國平衡發展取得五大成績:節能降耗穩步推進、能源產出效率明顯提高;藍天保衛戰穩步推進,污染防治取得重大進展;脫貧攻堅持續向好,收入狀況穩步提升;養老金覆蓋面不斷擴大,養老服務攻擊持續增加;醫療水平逐年提高,居民健康狀況持續改善。

報告也指出,中國平衡發展存在兩個問題,一個是資產產出率持續下降,投資效率地區差異顯著;另一個是收入不公平現象依舊存在,城鄉二元結構問題突出。

課題組負責人、清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春表示,解決發展不平衡不充分的問題,要從六個方面入手:一是,加快推動供給側結構性改革,切實提高資本配置效率;二是,推動城鄉與地區協調發展,縮小居民收入差距;三是促進醫療服務地區協調發展,補齊農村醫療保險短板;四是合理優化配置教育資源,著力解決教育發展不平衡問題;五是發展多元化養老服務體系,推進城鄉養老平衡發展;六是防治土壤污染,推動土壤資源永續利用。

宏觀經濟研究院秘書長
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